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推行垃圾分类政府部门和单位要发挥表率作用

作者:来源:北京青年报 日期:2019-12-10 09:36:23 点击数:

金雨红


政府部门和单位率先实施垃圾分类,可以提前发现问题,总结经验,及时优化政策,增加决策的科学性和实用性,减少垃圾分类综合实施的阻力。在实施过程中,要根据实际情况不断改进和完善,进一步明确区、街道(乡镇)垃圾分类责任。垃圾分类的发展可作为主要责任部门、街道和社区居委会的绩效考核内容。


推行垃圾分类政府部门和单位要发挥表率作用(图1)


明年5月1日起,修订后的《北京市生活垃圾管理条例》(以下简称《条例》)将正式实施。全面推行生活垃圾分类不仅是一场硬仗,更是一场持久战,需要全社会的共同参与,形成强大的合力。目前,《条例》的宣传和相关配套准备工作正在积极开展。


《条例》修订的一大亮点是,要求党政机关和事业单位带头开展垃圾减量化和垃圾分类,发挥示范和引导作用。北京市固体废物管理条例于2011年制定。由于实施过程中存在一些不适应的情况,特别是对减少垃圾源和个人参与垃圾分类没有强制性限制,对混装混运违法行为处罚力度不够,公众认识和参与度不高,现在迫切需要修改它们。在加强社会共治方面,《条例》规定,生活垃圾管理坚持党委领导、政府领导、社会协调、公众参与、法律保护、科技支撑,明确街道办事处、乡镇政府将生活垃圾管理纳入基层社会治理。


推行垃圾分类政府部门和单位要发挥表率作用(图2)


《条例》建立了生活垃圾强制分类制度,将率先在党政机关和社会单位推行垃圾强制分类。除在各级党政机关全面推行垃圾强制分类外,还将推动学校、医院等事业单位以及商业办公楼、旅游景区、宾馆等经营场所开展垃圾强制分类,逐步实现全面新闻报道。基层党组织要广泛动员本地区居民、企事业单位和社会组织参与垃圾分类,党员干部要带头进行垃圾分类。


在具体内容上,《条例》规定,党政机关和事业单位应当实行无纸化办公,提高再生纸使用比例,在遵守保密规定的前提下,不得使用一次性杯子和用具。在减少浪费、禁止一次性物品方面,突出党政机关和事业单位的示范带头作用。同时,《条例》明确,餐饮经营者、餐饮配送服务提供者和酒店经营单位不得主动为消费者提供一次性筷子、叉子、勺子、洗漱用品等,并设置醒目的警示标志。违反规定的,处五千元以上一万元以下罚款;再次违反规定的,处一万元以上五万元以下罚款。


废物减量和分类方法应先易后难,并应因地制宜。不主动提供一次性物品并不意味着根本不提供。这种“不主动”的做法,不仅照顾了消费者一时的实际需求,也有助于提醒消费者树立环保意识,减少垃圾源的增量消耗。它不仅可以降低处理成本,减少土地资源的消耗,还可以提高垃圾的资源价值和经济价值,具有社会效益、经济效益和生态效益。然而,将垃圾分类变成一种生活习惯需要很长时间。在实施过程中,垃圾强制分类从易于管理的党政机关、社会单位等群体入手,逐步从强制行为转变为自觉行为,甚至是自然行为,特别是在未来。


推行垃圾分类政府部门和单位要发挥表率作用(图3)


党政机关、事业单位和国有企业树立垃圾分类的良好榜样,具有十分重要的意义。政府机关、企事业单位带头实施垃圾分类,可以提前发现问题,总结经验,及时优化政策,增加决策的科学性和实用性,减少垃圾分类综合实施的阻力。在推进实施过程中,要不断总结经验,调整完善,进一步明确区、街道(乡镇)垃圾分类责任,把发展垃圾分类作为主要责任部门的绩效考核内容,街道和社区居委会。


“一次负责任总比上千次动员好”。党政机关负责人不实行垃圾分类,造成环境破坏的,按照党纪政纪追究责任,《党政领导干部生态环境损害责任追究办法(试行)》等法律法规。要用强有力的问责机制,推动党政机关领导干部身体力行、率先垂范,做到有令不行,充分发挥“看得见的手”的指挥棒作用,有效促进垃圾分类全覆盖。